Residenza anagrafica in RSA: si può spostare?

L'ingresso in RSA non comporta sempre un cambio immediato di residenza, ma la residenza anagrafica non è una scelta fiscale o di convenienza: deve rappresentare la dimora abituale, nel rispetto della disciplina speciale prevista per chi è ricoverato in un istituto di cura.

La valutazione cambia anche in base al tipo di soggiorno: un conto è un ricovero residenziale temporaneo, pensato per un periodo limitato, un altro è un ricovero residenziale di lungodegenza, che può assumere carattere stabile e continuativo.

Capire come funziona la residenza è importante perché può avere conseguenze non solo dal punto di vista anagrafico, ma anche sull'assistenza sanitaria, su alcuni aspetti fiscali e sull'eventuale accesso a contributi economici.

È obbligatorio cambiare residenza quando si entra in RSA?

Non necessariamente. La disciplina distingue la permanenza entro due anni dal ricovero stabile che trasforma la RSA nella dimora abituale.

L'articolo 8 del D.P.R. 223/1989 stabilisce che, per le persone ricoverate in istituti di cura di qualsiasi natura, non deve essere effettuata alcuna mutazione anagrafica, né d'ufficio né a richiesta dell'interessato, quando la permanenza nel Comune non supera due anni. Il periodo decorre dal giorno dell'allontanamento dalla precedente dimora abituale.

Superato il periodo di tutela, se la permanenza è stabile e la RSA è divenuta la dimora abituale, la posizione anagrafica deve essere verificata e può richiedere l'iscrizione nel Comune della struttura. Gli ospiti stabilmente residenti possono essere iscritti in una convivenza anagrafica ai sensi dell'articolo 5 del D.P.R. 223/1989.

Le e regole anagrafiche sono nazionali non possono essere derogate per convenienza. Variano invece gli adempimenti organizzativi comunali e le discipline regionali o locali relative ad assistenza sanitaria, accesso alla RSA, compartecipazione alla retta e contributi.

Prima di presentare dichiarazioni è opportuno coordinarsi con l'ufficio anagrafe e con il responsabile della convivenza della RSA; per gli altri effetti occorre sentire ASL e servizi sociali competenti.

Cosa comporta il cambio di residenza in RSA?

Il trasferimento della residenza può avere effetti su diversi aspetti amministrativi e pratici.

Medico di base e assistenza sanitaria

La scelta del medico di medicina generale dipende dall'organizzazione territoriale dell'ASL e dalle regole previste a livello regionale.

Se la residenza viene trasferita in un Comune diverso, potrebbe essere necessario scegliere un nuovo medico di medicina generale, secondo le modalità previste dall'ASL competente. In caso di ricoveri temporanei o situazioni particolari possono inoltre essere previste forme di assistenza sanitaria o di iscrizione temporanea presso l'ASL del luogo in cui si trova la RSA.

Per conoscere le modalità applicabili è opportuno rivolgersi direttamente all'ASL competente.

IMU e abitazione di origine

Il cambio di residenza può incidere anche sul trattamento fiscale dell'immobile nel quale la persona abitava prima del ricovero.

Ai fini IMU, l'abitazione principale richiede normalmente residenza anagrafica e dimora abituale. Il trasferimento stabile della residenza in RSA può quindi far perdere il trattamento dell'abitazione principale, salvo l'assimilazione prevista dal regolamento comunale.

La legge consente al Comune, con proprio regolamento, di assimilare all'abitazione principale una sola unità immobiliare posseduta o usufruita da anziani o persone con disabilità che acquisiscono la residenza in un istituto a seguito di ricovero permanente, purché l'immobile non sia locato. L'agevolazione non è automatica: va verificato il regolamento IMU del Comune in cui si trova l'immobile.

Per questo è sempre opportuno verificare la disciplina prevista dal Comune in cui è situato l'immobile.

Domicilio fiscale

Per le persone fisiche residenti in Italia, il domicilio fiscale coincide in via generale con il Comune nella cui anagrafe sono iscritte; il trasferimento della residenza anagrafica comporta quindi anche la variazione del domicilio fiscale, salvo le regole speciali previste dalla normativa tributaria.

Un eventuale cambio di residenza può quindi comportare l'aggiornamento del domicilio fiscale e incidere sulle comunicazioni dell'Agenzia delle Entrate e su altri adempimenti tributari.

Eventuale integrazione della quota sociale

Il costo di una RSA è generalmente composto da una quota sanitaria e da una quota sociale.

Per le prestazioni residenziali sociosanitarie in convenzione, la componente sanitaria è a carico del Servizio sanitario, mentre la quota sociale può essere sostenuta dall'ospite, eventualmente con il supporto del Comune sulla base dell'ISEE e della normativa vigente.

Le modalità di compartecipazione alla spesa, i criteri di valutazione economica e le procedure possono variare in base alla normativa regionale e all'organizzazione dei servizi territoriali.

Quando è necessario un intervento economico del Comune, la legge prevede che gli eventuali obblighi di integrazione restino in capo al Comune nel quale la persona aveva la residenza prima del ricovero, purché tale Comune sia stato preventivamente informato.

Per questo motivo è consigliabile contattare i servizi sociali prima dell'ingresso in struttura.

Quando conviene mantenere la residenza e quando trasferirla?

La soluzione non dipende dalla sola convenienza: occorre applicare le regole anagrafiche alla situazione effettiva.

Se il ricovero in un Comune diverso non supera due anni, opera la regola speciale che impedisce la mutazione anagrafica durante quel periodo.

Se il ricovero prosegue oltre due anni e la RSA è divenuta la dimora abituale stabile, occorre verificare senza ritardo con l'ufficio anagrafe e la struttura la corretta iscrizione nella convivenza anagrafica o all'indirizzo previsto dal Comune.

Prima di prendere una decisione è utile verificare anche gli eventuali effetti sul medico di base, sulle agevolazioni fiscali relative all'abitazione e su eventuali contributi economici.

Come richiedere il cambio di residenza

Quando ricorrono i presupposti per il trasferimento, gli adempimenti devono essere coordinati con il Comune di nuova dimora e con il responsabile della convivenza anagrafica della RSA.

Il servizio ANPR, Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente, consente in generale dichiarazioni online di cambio di residenza, ma l'iscrizione in una convivenza anagrafica può richiedere una procedura gestita dal responsabile della struttura e dall'ufficio anagrafe. Non va quindi dato per scontato che il normale modulo online sia sempre il canale corretto.

Il Comune può richiedere la documentazione necessaria a verificare la dimora abituale e la posizione nella struttura; la dichiarazione deve corrispondere alla situazione reale.

Prima dell'adempimento è opportuno chiedere all'ufficio anagrafe e alla RSA chi debba rendere la dichiarazione e quali documenti siano necessari.

Gli effetti sanitari, fiscali e assistenziali vanno poi verificati separatamente con ASL, Comune e gestore della struttura.

Per maggiori informazioni è possibile rivolgersi allo Sportello Sociale Anni Azzurri.